企業(yè)以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的售后服務(wù),贏得廣大用戶的青睞
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提出背景
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來,世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明,沒有強(qiáng)大的制造業(yè),就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè),是我國提升綜合國力、保障國家、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。
新中國成立尤其是改革開放以來,我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系,有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,顯著增強(qiáng)綜合國力,支撐我世界大國地位。然而,與世界先進(jìn)水平相比,我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng),在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯,轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇,按照“四個全方面”戰(zhàn)略布局要求,實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署,力爭通過三個十年的努力,到新中國成立一百年時,把我國建設(shè)成為世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。
《中國制造2025》,是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略一個十年的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展形勢和環(huán)境
(一)全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。
新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革,形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點。各國都在加大科技創(chuàng)新力度,推動三維(3D)打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破?;谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在制造方式變革;網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系;可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。
全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整,我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)發(fā)生后,發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局,積參與全球產(chǎn)業(yè)再分工,承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移,拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),放眼全球,加緊戰(zhàn)略部署,著眼建設(shè)制造強(qiáng)國,固本培元,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。
?。ǘ┪覈?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放,為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設(shè)新的需求,都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費品質(zhì)量和、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全方面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放,將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升,投資和出口增速明顯放緩,主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟(jì)增長新動力,塑造國際競爭新優(yōu)勢,在制造業(yè),難點在制造業(yè),出路也在制造業(yè)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)制造強(qiáng)國任務(wù)艱巨而緊迫。
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界一位,建立起門類齊全、獨立完整的制造體系,成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、計算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破,形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),我國已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。
但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中,與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力弱,關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備對外依存度高,以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高,缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低,環(huán)境污染問題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高,與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高,企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè),著力解決以上問題。
建設(shè)制造強(qiáng)國,緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,積應(yīng)對挑戰(zhàn),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,突出創(chuàng)新驅(qū)動,制定特殊政策,發(fā)揮制度優(yōu)勢,動員全社會力量奮力拼搏,更多依靠中國裝備、依托中國品牌,實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變,完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
2方針和目標(biāo)
指導(dǎo)思想
全方面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以提質(zhì)增效為中心,以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,以推進(jìn)智能制造為主攻方向,以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo),強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,提高綜合集成水平,完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育有中國特色的制造文化,實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
基本方針
——創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境,推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,突破一批領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù),促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化,走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。
——質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化,營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
——綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用,全方面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源回收利用效率,構(gòu)建綠色制造體系,走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體,走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
——人才為本。堅持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本,建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制,加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍,走人才的發(fā)展道路。
基本原則
市場,政府引導(dǎo)。全方面深化改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo),完善相關(guān)支持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,扎扎實實打基礎(chǔ),在未來競爭中占據(jù)制高點。
整體推進(jìn),突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,明確創(chuàng)新發(fā)展方向,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大需求,整合資源,突出,實施若干重大工程,實現(xiàn)率先突破。
自主發(fā)展,開放合作。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放,積利用全球資源和市場,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢,提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
戰(zhàn)略目標(biāo)
立足國情,立足現(xiàn)實,力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一步:力爭用十年時間,邁入制造強(qiáng)國行列。
到2020年,基本實現(xiàn)工業(yè)化,制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固,制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年,制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),全員勞動生產(chǎn)率明顯提高,兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群,在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。
二步:到2035年,我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升,領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破,整體競爭力明顯增強(qiáng),優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新能力,全方面實現(xiàn)工業(yè)化。
第三步:新中國成立一百年時,制造業(yè)大國地位更加鞏固,綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力和明顯競爭優(yōu)勢,建成全球的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
2020年和2025年制造業(yè)主要指標(biāo)
類別 | 指 標(biāo) | 2013年 | 2015年 | 2020年 | 2025年 |
創(chuàng)新能力 | 規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重(%) | 0.88 | 0.95 | 1.26 | 1.68 |
規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)1(件) | 0.36 | 0.44 | 0.70 | 1.10 | |
質(zhì)量效益 | 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)2 | 83.1 | 83.5 | 84.5 | 85.5 |
制造業(yè)增加值率提高 | - | - | 比2015年提高2個百分點 | 比2015年提高4個百分點 | |
制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速(%) | - | - | 7.5左右(“十三五”期間年均增速) | 6.5左右(“十四五”期間年均增速) | |
兩化融合 | 寬帶普及率3(%) | 37 | 50 | 70 | 82 |
數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率4(%) | 52 | 58 | 72 | 84 | |
關(guān)鍵工序數(shù)控化率5(%) | 27 | 33 | 50 | 64 | |
綠色發(fā)展 | 規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度 | - | - | 比2015年下降18% | 比2015年下降34% |
單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度 | - | - | 比2015年下降22% | 比2015年下降40% | |
單位工業(yè)增加值用水量下降幅度 | - | - | 比2015年下降23% | 比2015年下降41% | |
工業(yè)固體廢物綜合利用率(%) | 62 | 65 | 73 | 79 |
1 規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入。
2 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)是反映我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo),由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標(biāo)計算得出。
3 寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表,固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。
4 數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率=應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量(相關(guān)數(shù)據(jù)來源于3萬家樣本企業(yè),下同)。
5 關(guān)鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率的平均值。
3任務(wù)和
實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌謀劃,突出;凝聚全社會共識,加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全方面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
(一)提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。
完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,定期研究制定發(fā)布制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖。繼續(xù)抓緊實施國家科技重大專項,通過國家科技計劃(專項、基金等)支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用,建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù),加快成果轉(zhuǎn)化。
提高創(chuàng)新設(shè)計能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范,全方面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),攻克信息化設(shè)計、過程集成設(shè)計、復(fù)雜過程和系統(tǒng)設(shè)計等共性技術(shù),開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計工具軟件,建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計集群,培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè),鼓勵代工企業(yè)建立研究設(shè)計中心,向代設(shè)計和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計教育,設(shè)立國家工業(yè)設(shè)計獎,激發(fā)全社會創(chuàng)新設(shè)計的積性和主動性。
推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化運行機(jī)制,研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見,建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺,健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革,健全科技成果科學(xué)評估和市場定價機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作,鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計,加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源,圍繞制造業(yè)重大共性需求,采取政府與社會合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式,形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地),開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建設(shè)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心,為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。面向制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實驗設(shè)施,提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力,促進(jìn)向價值鏈延伸。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,在智能制造等領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用,支持組建領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,加快我國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。大力推動國防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn),推動軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,大力推動標(biāo)準(zhǔn)實施。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運用。加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局。鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭,培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的優(yōu)勢企業(yè),支持組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,推動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。穩(wěn)妥推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)解密和市場化應(yīng)用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制,鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)域合作開展專利評估、收購、運營、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合運用公共服務(wù)平臺。鼓勵開展跨國知識產(chǎn)權(quán)許可。研究制定降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)及維權(quán)成本的政策措施。
?。ǘ┩七M(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向;著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品,推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化,培育新型生產(chǎn)方式,全方面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。編制智能制造發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重大布局。加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化應(yīng)用牽引,建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)保障能力建設(shè),健全綜合保障體系。
加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線,突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動器和減速器等智能核心裝置,推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造,提高制造、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動智能交通工具、智能工程機(jī)械、服務(wù)機(jī)器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)制造過程智能化。在領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間,加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成,實現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設(shè),提高智能化水平。
深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖,明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式,推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范,培育智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點,建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局,建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè),實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級,提高企業(yè)寬帶接入能力。針對信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求,組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議,實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實時聯(lián)通、識別、有效交互與智能控制。
(三)強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。
核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(以下統(tǒng)稱“四基”)等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱,是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、突破的原則,著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展。制定工業(yè)強(qiáng)基實施方案,明確方向、主要目標(biāo)和實施路徑。制定工業(yè)“四基”發(fā)展指導(dǎo)目錄,發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報告,組織實施工業(yè)強(qiáng)基工程。統(tǒng)籌軍民兩方面資源,開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),支持軍民技術(shù)相互有效利用,促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域融合發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計量體系建設(shè),加快實施對標(biāo)達(dá)標(biāo),提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。建立多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)各類要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。
加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究,著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件(元器件)產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系,利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu),開展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān);支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新,培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度,提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。建立國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)企業(yè)試驗檢測數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和積累。加大對“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領(lǐng)域項目。
推動整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。注重需求側(cè)激勵,產(chǎn)用結(jié)合,協(xié)同攻關(guān)。依托國家科技計劃(專項、基金等)和相關(guān)工程等,在數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、航空航天、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域,引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,提升重大裝備自主可控水平。開展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用,完善首臺(套)、首批次政策,支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
提升質(zhì)量控制技術(shù),完善質(zhì)量管理機(jī)制,夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求品質(zhì),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品,不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。
推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺,推動產(chǎn)品技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)全方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。開展質(zhì)量標(biāo)桿和企業(yè)示范活動,普及績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展行業(yè)工藝優(yōu)化行動,提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動示范推廣。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理,開展質(zhì)量培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動。
加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃,針對汽車、數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等行業(yè),組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù),加強(qiáng)可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,推廣采用先進(jìn)成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備等,使實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度,保障消費品質(zhì)量。大力提高國防裝備質(zhì)量可靠性,增強(qiáng)國防裝備實戰(zhàn)能力。
完善質(zhì)量監(jiān)管體系。健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)。加強(qiáng)關(guān)系民生和等領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入與市場退出管理。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報告制度,健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容,建立質(zhì)量黑名單制度,加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量預(yù)警制度,防范化解產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。嚴(yán)格實施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度。強(qiáng)化監(jiān)管檢查和責(zé)任追究,切實保護(hù)消費者權(quán)益。
夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。制定和實施與國際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究,建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量基標(biāo)準(zhǔn),提升與制造業(yè)相關(guān)的國家量傳溯源能力。加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),構(gòu)建國家計量科技創(chuàng)新體系。完善檢驗檢測技術(shù)保障體系,建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,鼓勵建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。完善認(rèn)證認(rèn)可管理模式,提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展,提升管理體系認(rèn)證水平,穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn)。支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約,開展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動。
推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系,圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程,提升內(nèi)在素質(zhì),夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度。打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識,樹立品牌消費理念,提升品牌附加值和軟實力。加速我國品牌價值評價國際化進(jìn)程,充分發(fā)揮各類媒體作用,加大中國品牌宣傳推廣力度,樹立中國制造品牌良好形象。
五)全方面推行綠色制造。
加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,加快制造業(yè)綠色改造升級;積推行低碳化、循環(huán)化和集約化,提高制造業(yè)資源利用效率;強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,努力構(gòu)建、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
加快制造業(yè)綠色改造升級。全方面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備,加快應(yīng)用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝,實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝,持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平,加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。積新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展,大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量,建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,大力促進(jìn)新材料、新能源、裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理,增強(qiáng)綠色精益制造能力,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率,開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè),控制和削減化石能源消費量。全方面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐,提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),實施再制造、智能再制造、在役再制造,推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
積構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,推行生態(tài)設(shè)計,顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設(shè)綠色工廠,實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合,實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈,加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。壯大綠色企業(yè),支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管,健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察,推行企業(yè)社會責(zé)任報告制度,開展綠色評價。
(六)大力推動領(lǐng)域突破發(fā)展。
瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略,引導(dǎo)社會各類資源集聚,推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設(shè)計水平,不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)(IP)核和設(shè)計工具,突破關(guān)系國家信息與網(wǎng)絡(luò)及電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片,提升國產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力。掌握高密度封裝及三維(3D)微組裝技術(shù),提升封裝產(chǎn)業(yè)和測試的自主發(fā)展能力。形成關(guān)鍵制造裝備供貨能力。
信息通信設(shè)備。掌握新型計算、高速互聯(lián)、先進(jìn)存儲、體系化保障等核心技術(shù),全方面突破第五代移動通信(5G)技術(shù)、核心路由交換技術(shù)、速大容量智能光傳輸技術(shù)、“未來網(wǎng)絡(luò)”核心技術(shù)和體系架構(gòu),積推動量子計算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展。研發(fā)服務(wù)器、大容量存儲、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備,推動核心信息通信設(shè)備體系化發(fā)展與規(guī)?;瘧?yīng)用。
操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。開發(fā)領(lǐng)域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件。突破智能設(shè)計與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等工業(yè)軟件核心技術(shù),開發(fā)自主可控的工業(yè)平臺軟件和領(lǐng)域應(yīng)用軟件,建立完善工業(yè)軟件集成標(biāo)準(zhǔn)與測評體系。推進(jìn)自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
2.數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。
數(shù)控機(jī)床。開發(fā)一批、高速、、柔性數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)。加快數(shù)控機(jī)床、增材制造等前沿技術(shù)和裝備的研發(fā)。以提升可靠性、精度保持性為,開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、軸承、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)用戶工藝驗證能力建設(shè)。
機(jī)器人。圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人,以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求,積研發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展,擴(kuò)大市場應(yīng)用。突破機(jī)器人本體、減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器與驅(qū)動器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計制造等技術(shù)瓶頸。
3.航空航天裝備。
航空裝備。加快大型飛機(jī)研制,適時啟動寬體客機(jī)研制,鼓勵國際合作研制重型直升機(jī);推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比、先進(jìn)渦槳(軸)發(fā)動機(jī)及大涵道比渦扇發(fā)動機(jī)技術(shù),建立發(fā)動機(jī)自主發(fā)展工業(yè)體系。開發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng),形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。
航天裝備。發(fā)展新一代運載火箭、重型運載器,提升進(jìn)入空間能力。加快推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新型衛(wèi)星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),形成長期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力。推動載人航天、月球探測工程,適度發(fā)展深空探測。推進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用。
4.海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。大力發(fā)展深海探測、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和專用設(shè)備。推動深海空間站、大型浮式結(jié)構(gòu)物的開發(fā)和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力,提高海洋開發(fā)利用水平。突破豪華郵輪設(shè)計建造技術(shù),全方面提升液化天然氣船等高技術(shù)船舶國際競爭力,掌握配套設(shè)備集成化、智能化、模塊化設(shè)計制造核心技術(shù)。
5.先進(jìn)軌道交通裝備。加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用,突破體系化保障、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng),圍繞系統(tǒng)全壽命周期,向用戶提供整體解決方案,建立世界的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。
6.節(jié)能與新能源汽車。繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展,掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù),提升動力電池、驅(qū)動電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力,形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系,推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌。
7.電力裝備。推動大型超凈排放煤電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,進(jìn)一步提高超大容量水電機(jī)組、核電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)制造水平。推進(jìn)新能源和可再生能源裝備、先進(jìn)儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備發(fā)展。突破大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)化能力。
8.農(nóng)機(jī)裝備。發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備,加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和作業(yè)能力,推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。
9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展,加快研發(fā)先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè),突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積發(fā)展軍民共用特種新材料,加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關(guān)注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響,做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎(chǔ)材料升級換代。
10.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。發(fā)展針對重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品,包括新機(jī)制和新靶點化學(xué)藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥及個性化治療藥物。提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備,全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材,可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品。實現(xiàn)生物3D打印、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。
(七)深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中邁進(jìn),逐步化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局。
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。明確支持戰(zhàn)略性重大項目和裝備實施技術(shù)改造的政策方向,穩(wěn)定技術(shù)改造引導(dǎo)資金規(guī)模,通過貼息等方式,建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制。推動技術(shù)改造相關(guān)立法,強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系。支持行業(yè)、產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),全方面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平,促進(jìn)鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈發(fā)展。研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和項目導(dǎo)向計劃,吸引社會資金參與,優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料,提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。
穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則,分業(yè)分類施策,有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理,推動企業(yè)提升技術(shù)裝備水平,優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強(qiáng)對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析,建立完善預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)主動退出過剩行業(yè)。切實發(fā)揮市場機(jī)制作用,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。
促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位,支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組,提高規(guī)?;⒓s化經(jīng)營水平,培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用,利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機(jī)制,支持中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。推動建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群。
優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素,制定和實施行業(yè)布局規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺,創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,推動?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積推動京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照新型工業(yè)化的要求,改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū),推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、核心競爭力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。
(八)積發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展,推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)。
推動發(fā)展服務(wù)型制造。研究制定促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見,實施服務(wù)型制造行動計劃。開展試點示范,引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,從主要提供產(chǎn)品制